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美国“重返亚太”先祛火

打印评论作者:欧时评论员 文章来源:欧洲时报 2012-11-25

11月20日,中国总理温家宝在柬埔寨首都金边会见刚刚获得连任的美国总统奥巴马,这是中共十八大及美国大选之后,中美两国领导人首次正式会晤,“探索构建新型大国关系”的共识再次被提及。

中美关系早已超越双边范畴,被普遍视为世界上最重要的双边关系。法新社、路透社、德国之声均对两国领导人的这次会晤给予了关注,亦无一例外地明言或暗示中美关系的不稳定因素在增加。

紧张气氛并非空穴来风。由于日本和菲律宾在东海和南海问题上发难,使此次东亚峰会混杂不谐之音,而美国高调“重返亚太”,则是影响各方心态的核心因素。于2010年自封“美国第一位太平洋总统”的奥巴马,在胜选连任后出访首站即选择泰、缅、柬东南亚三国,“合纵连横”身先士卒,展示出美国重返亚太地区的决心。不过,应该察觉的是,美国自2009年首提重返亚太以来紧锣密鼓的步调已经有缓和趋向,奥巴马在竞选连任中也已强调将“重返亚太”修正为字眼温和的亚太“再平衡”。

在地区问题上,中方日显大气。中共十八大提出了中国外交战略的两大支柱:和平发展是中国的国家意志和基本国策,合作共赢是中国发展国际关系的旗帜;与此同时,捍卫国家核心利益是中国的不二选择。“中国道路”指明,“国强必霸”、“两强必争”并非历史必然,这为中方构建中美新型大国关系确立下基本框架。针对美国“重返亚太”战略,中国外交部新女发言人华春莹说,中方乐见美国亚太战略的调整;中方奉行开放、包容、共赢的亚太观,希望美方在亚太地区发挥建设性作用。

对美国来说,形势则显得复杂。整个20世纪下半叶和本世纪初,美国的战略重点都在欧洲和中东,当2009年7月21日美国国务卿希拉里·克林顿在泰国曼谷首次提出“重返亚太”构想时,不少人还只是把这种提法当做概念性的宣示。但随后短时间内次第展开的海军调防、军事基地重启、扩大军事同盟、涉足南海争端、推进将中国排除在外的“泛太平洋战略经济伙伴关系协定”等一系列动作,顿显咄咄逼人之势,媒体报道亦开始透着十足“火气”。

这些动作和“重返亚太”这一说法不仅让欧洲和中东产生被冷落感,更令人担忧的是,这一明显针对崛起的中国的战略转向并非真正以理性为主导去把握和展望亚太的现实。在中日钓鱼岛事件中,中国对美国的盟友日本毫不相让,让美国感到“难以对付”。美防长帕内塔访华重新解释“再平衡”政策,并邀请中国参加环太平洋联合军演,以示美亚太战略并非针对中国。奥巴马于大选期间虽迫于选举压力说了不少“抨击中国”的“狠话”,但在外交场合却强调合作仍为中美关系基本面。

如果将美国态度的稍微软化解读为“韬光养晦”,近期的巴以局势则使这一“重返亚太”战略面临沦为“烂尾工程”的危险。“忘掉亚太吧。奥巴马是时候把重心重新放回中东了。”美国《外交政策》杂志20日提醒当局,美国在中东战略与影响力的基石可能动摇。正是这份杂志,去年发表希拉里的《美国的太平洋世纪》一文,阐释了美国转向亚太的意图和决心。从战略意义上讲,加沙冲突搞砸了奥巴马连任后的首次亚太之行,使其盟友意识到美国影响力的局限,而美国将为日益动荡、接近摊牌的中东局势“灭火”投入更多资源。奥巴马将不得不做出尴尬的选择:要么承认“重返亚太”操之过急,要么让自己的第二任期虚耗在中东与亚太间的奔波中。

其实,随着整体实力、国际地位的显著上升,亚太将成为引领新一轮国际体系调整的重点区域,世界重心从“环大西洋”倾向“环太平洋”已成必然。欧盟、非洲、拉美都希望能从亚太地区的经济发展中分得一杯羹,美国若不把战略重心转向这一地区,反倒不正常。

美国作为现有国际体系的创建者和维持者,观察到了中国的加速崛起与其亚太盟国的离心倾向,对中国“有所针对”实有些“身不由己”;而处于崛起之中的中国,也难免会对横亘在前的更强势力产生某种忧虑。对于现实利益来说,缓和摩擦、调和分歧、避免误会,显然比拆招往来划算得多。

中方已经提出,要把亚太作为践行和谐世界理念的首要地区,维护和营造睦邻友好、稳定繁荣的周边环境,要以合作共赢“世界观”引导国际社会形成客观平衡的“中国观”。美国也有外交智库表示,以亚洲的观点来制定对华政策或许是美国比较好的选择,该见解与奥巴马亚太行凸显民主改革、人权保障等“价值观外交”相印证,说明意识到自身力量极限的美国正尝试用“软实力”为“重返亚太”开路,而非一味搞军事同盟、贸易圈子。当然,这种在一定程度上重新平衡亚太战略的考虑虽然并不意味着美国“对付中国”的战略转向,但对仍处于危机之中的世界来说并非坏事,因为,哪怕是表面上的祛火姿态也有助于减少对某些亚太国家的误导因素,或许为有关各方通过对话解决分歧增添一点理性因素。毕竟,陷入萧条甚至危机的世界需要的是更多的理性,而非火药味。

(编辑:文雯)

 
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