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养成“习惯” 中国反腐制度化走出新路

打印评论作者:欧时评论员 文章来源:欧洲时报 2012-02-28

今年中国两会前夕,中新社面向海外华文媒体做的一项调查显示:多数华媒老总认为,反腐仍是今年两会的重要议题之一。

纵观改革开放以来,中国的反腐力度越来越大,落马的贪官无论从人数还是从级别上看,都“屡创新高”,中共反腐倡廉的努力与成果得到海内外舆论的肯定。但同时毋庸讳言,人们对贪官“前赴后继”、“越反越腐”的慨叹也从一个方面反映出反腐斗争的艰难性和复杂性,似乎,反腐斗争进入了某种瓶颈,甚至是困境,到了必须从体制层面探索新路的关键时刻。

细心的海外华文媒体以旁观者的视角,通过冷静观察不难发现,在过去的一年中,中国反腐战略战术发生细微的变化:在突出违法违纪必究的同时,大力加强体制建设。比如:加强干部监督制度;加强干部任职回避制度;加强干部法制教育等等。

以上这些制度化建设的共同特点是突出了对干部腐败的预防,强调主动防范胜于事后被动查处。由此,不仅降低了腐败发生的可能性,同时也保护了干部,从而使“为官”不再是“高危职业”。

在干部任职回避制度方面,江苏省去年的一次大规模组织人事布局是一个很好的范例,使人耳目一新。省纪委一批办案骨干被“空降”到各地市任纪委书记,这些“陌生面孔”在各地市的出现,完全不为人际关系所困,没有后顾之忧,可以放开手脚大胆工作。江苏的举措反映了当政者通过落实回避制度,加强监督制度,从而斩断关系网、铲除腐败土壤的决心。

另一条具有启发性的新闻同样来自江苏,《人民日报》日前刊文称“领导干部要养成两个习惯”,从理论上探讨反腐与干部修养之间的关系,重提民主与法制两个常识。徐州市委常委、纪委书记陈志扬提出:领导干部养成“在监督的环境下工作,在法制的轨道上用权”的习惯至关重要。

“两个习惯”的理论之所以得到认同与重视,除了在于它提供根治“越反越腐”顽症的药方,也为领导干部指出了主动自律和接受他律的明哲保身之路,说明了纪律检查与干部监察并不仅仅是“一剑高悬”,同时也对干部爱护有加。毕竟大多数干部并不是贪官,不少贪官在成为贪官之前也曾是优秀人才,保护干部,预防违法乱纪行为才是纪检工作的初衷。

关于“养成”,历史上不乏反面的例子。《春秋·郑伯克段于鄢》讲述了“养成其恶,志在杀彼”的故事,虽然说的不完全是腐败,但它的极端之处在于“养成”与“杀彼”的关系。事实上,当代大批贪官的产生多数都与“咨其荣宠”从而养成恶习有关,结果也同样可怕。正是因为监督的缺失、对民主与法制的轻视在少数领导干部中成为恶习,才至于“一失足成千古恨”。

“两个习惯”着眼于干部修养,淡化了“杀”气,给生死搏杀的反腐领域带来了一丝清风。我们相信,随着这种清风润德工程的深入,中国官场和吏治领域将出现新的气象,反腐斗争将进入新的发展阶段。在今年的“两会”上,我们乐于看到有关这方面的讨论。我们更乐于看到两会能催生更多的反腐领域的制度创新与改革。

(编辑:小凡)

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